老城街道地处安康市中心城区，面积3.5平方公里，下辖9个城市社区，总人口约8.1万人，其中少数民族人口1.3万人，是全省第二大少数民族聚居区。特殊的街情决定了促进民族团结、提升治理效能是街道工作的重中之重。现有市、区两级人大代表共17名。为进一步拓宽民主渠道，凝聚治理合力，街道人大工委在本届推选产生75名街道议事代表。近年来，街道人大工委深入学习贯彻中央及省市区人大工作会议精神，紧紧围绕街道党工委确定的“党旗红.老城xin”党建品牌，严格落实《陕西省街道人大工作条例》，立足辖区实际，积极探索基层民主实践新路径，创新推行以“坚持三个核心、拓展三级渠道、抓好五件实事”为核心的“三三五”工作法，并精心打造“同心坊”代表工作品牌，有效激发了代表履职活力，密切了党群干群关系，有力推动了民族融合与社会治理提质增效。

一、 坚持“三个核心”，把准方向凝聚合力。

始终将坚持党的领导、聚焦主责主业、紧贴民心民意作为街道人大工作的根本遵循。

（一）围绕中心，与党委政府同频共振。牢固树立“党委中心工作就是人大工作重心”的意识，自觉将人大工作置于街道党工委领导之下。坚持每季度向党工委专题汇报人大工作，重要事项提请党工委研究。紧紧围绕党工委确定的经济发展、民族团结、安全稳定、民生保障等中心任务谋划推进人大工作，确保党的主张转化为代表和群众的自觉行动。

（二）聚焦重心，为人大工作注入动能。严格对标上级人大要求，以贯彻落实《陕西省街道人大工作条例》为抓手，规范工作职责、议事程序、代表活动。全面推行街道议事代表会议制度，将其作为丰富全过程人民民主基层实践的重要载体。明确年度工作重点，细化任务清单，确保人大工作紧扣法律要求、紧贴履职实际。

（三）紧贴民心，以群众关切为工作导向。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点。密切关注教育、医疗、养老、环境等民生领域的“急难愁盼”问题，通过组织代表视察、调研、检查、评议等多种形式，推动解决热点难点问题。引导代表深入基层、体察民情、汇聚民智，使人大工作更接地气、更富成效。

二、 拓展“三级渠道”，构建闭环履职网络。

积极搭建“街道中心联络站—片区联络站—社区联络点”三级代表履职平台体系，实现代表联系服务群众“零距离”、民意收集处理“闭环化”。

（一）建强街道中心联络站，打造履职“主阵地”。高标准建设街道人大代表中心联络站，将辖区17名人大代表和75名议事代表全部编入驻站。配齐设施人员，健全工作制度。在街道党群服务中心设立代表接待室，固定开展代表接待群众活动。定期组织代表开展专题研讨、集中议事、深度协商及履职培训。

（二）设立片区代表联络站，实现问题“片区集成”。在鼓楼、大北、培新三个社区设立片区代表联络站。明确覆盖范围和代表联系社区安排。片区站负责收集、归纳所辖社区联络点上报的民意信息，整合转化为监督议题或调研方向。针对共性议题，组织本片区代表开展联合视察、专题议事。议事代表固定联系社区联络点，跟踪反馈民生实事进展，形成闭环管理。

（三）织密社区代表联络点，延伸触角“进网格”。科学布局9个社区代表联络点，明确召集人和联络员。将75名议事代表按照区域就近原则，全部编入全办49个网格之中。定期组织代表小组深入网格、走进楼院，通过“代表接待日”、院落会、线上沟通等形式，倾听民声、收集民意，打通代表联系服务群众的“最后一米”。

三、 抓好“五件实事”，提升履职实效赋能治理。

聚焦代表履职关键环节，精准发力，务求实效。

（一）抓实接待走访，建言献策促发展。常态化组织代表围绕医疗卫生、民政救助、食品安全、小区环境、物业管理、停车管理等群众反映强烈的问题开展视察调研。及时梳理形成代表建议，按程序转交办理并跟踪督办，推动一批民生实事有效解决。

（二）抓实调查研究，精准把脉解难题。坚持问题导向，围绕民族宗教工作、红色物业发展、文化旅游融合、智慧养老、老旧小区改造等重点领域，组织代表开展深度视察调研10余次。摸清实情、分析症结、提出对策，形成有价值调研报告，为街道决策提供参考。

（三）抓实视察评议，强化监督求实效。紧扣街道年度重点工作，动态梳理监督事项清单。组织召开代表评议部门工作会议，对街道相关部门及区级派驻机构工作进行民主评议和测评。结果现场公布并报送区人大常委会和街道党工委，传导监督压力，推动工作落实。

（四）抓实代表工作，链接资源聚合力。引导代表发挥专业特长和资源优势服务辖区发展。组织代表为非遗美食活动建言献策、牵线搭桥；开展“送岗位进社区”活动；动员代表参与慈善帮困、走访慰问等公益活动，形成发展合力。

（五）抓实理论学习，提升能力转作风。定期组织代表参加履职培训，学习相关法律法规及重要思想。利用“老城欣闻”直播间、微信群、公众号等平台推送学习资料，帮助代表提升履职能力、转变工作作风。

四、 打造“同心坊”品牌，画好民族团结“同心圆”。

立足民族聚居区特点，打造“同心坊”工作品牌，寓意“与党同心、与政府同心、与群众同心”。

（一）坚持“与党同心”，把准政治方向。定期组织代表学习党的理论方针政策及上级决策部署，提升政治能力。确保代表履职自觉围绕党工委中心工作，发挥党员代表先锋模范作用，引领全体代表忠诚履职。

（二）坚持“与政府同心”，助力科学决策。构建代表与政府沟通协商桥梁。围绕发展要务和治理难题，组织调研视察，形成高质量议案建议。寓支持于监督之中，督促政府部门改进工作。建立健全与街道办事处常态化联系机制，共商解决之道。

（三）坚持“与群众同心”，践行人民民主。通过多元渠道广泛收集各族群众诉求。建立台账，分类处理，及时反馈，推动解决物业、停车、环境、帮扶等民生关切。延伸服务触角，组织代表开展政策宣讲、法律咨询、健康义诊、矛盾调解等志愿服务，提升群众归属感和认同感  。

五、实践成效与启示。

通过推行议事代表会议制度，深入实施“三三五”工作法，打造“同心坊”品牌，老城街道取得了显著成效：

一是民族团结进步事业蓬勃发展。街道民族关系更加和谐，成功创建全国民族团结进步示范社区（鼓楼社区），街道党工委荣获“全省民族团结进步模范集体”称号。

二是基层社会治理效能显著提升。代表履职积极性高涨，民意渠道畅通，民生实事有效解决，城市管理、社区治理、安全稳定等工作水平明显提高。街道获评“全省维稳工作先进单位”，鼓楼社区还荣获“全国民主法治示范社区”“全国示范性老年友好型社区”等国家级荣誉。

三是基层民主政治建设持续深化。议事代表会议制度和“三级渠道”履职网络，丰富了全过程人民民主的基层实践。“同心坊”品牌成为凝聚共识、汇聚力量的有效平台。

实践启示与下一步打算：

老城街道的实践充分证明，做好民族地区基层人大工作，必须牢牢把握“四个坚持”：

坚持党的领导是根本保证。只有把党的领导贯穿始终，才能确保人大工作正确政治方向；

坚持围绕中心、服务大局是核心路径。只有精准对接发展需求，才能彰显人大工作价值；

坚持密切联系群众是力量源泉。只有扎根各族群众，才能获得不竭动力；

坚持创新机制载体是关键支撑。只有不断完善履职平台，才能激发代表活力。

下一步，老城街道将继续深化“三三五”工作法，持续做强“同心坊”品牌，重点推进三项工作：

一是完善民族地区代表履职机制。针对性加强少数民族代表培养，提升服务少数民族群众的专业能力；

二是拓展“线上+线下”履职渠道。优化代表联络站（点）功能，实现民意收集、事项办理、监督反馈的数字化升级；

三是深化民族团结进步创建。通过代表带头引领，推动各民族在文化上互鉴、情感上互通、发展上互助，着力将“同心坊”打造成为代表学习提升的“加油站”、联系群众的“连心桥”、履职尽责的“主阵地”、展示风采的“新窗口”，为推进民族融合与基层治理现代化贡献更大力量。